第四百六十五章 援外原则 (第1/2页)

李博所在的医疗项目是由南华联邦中医研究院与坦桑尼亚国立莫西比利医院合作开展中医药治疗艾滋病项目，1980年，南华联邦医药管理局和坦桑尼亚卫生部签署了该项目的协议。
　　
　　和参加这个项目的大部分南华联邦医生一样，李博医生的主要工作，就是负责对当地的艾滋病患者进行中医治疗，近几年来，也开始负责一些其他疾病的治疗。
　　
　　“在这边，所有的艾滋病人是全部免费治疗的，艾滋病治疗其他疾病治疗也是免费的，如果是其他患者来我们这边看病，一般会象征性地收取2万先令（坦桑尼亚货币），也就是相当于100元南华元的诊疗费，至于医药费用会相对少些，差不多相当于南华元几十块吧。”李医生还透露，对于那些特殊的无法支付医药费用的患者，经过医生们的讨论，将会减免大部分费用。
　　
　　1982年，李博医生返回南加里曼丹省，目前在一家医院任职，不过，在坦桑尼亚的经历，仍然让他记忆犹新，尤其是当地的医疗制度对医生的尊重，“那边虽然落后，但是医疗制度是按照英联邦的体制发展的，我觉得在尊重病患和医生方面，有很多合理的地方。”
　　
　　自从二十世纪80年代之后，南华联邦在对外援助上再度大幅提升，但侧重点已经有所偏移，细细数来，南华联邦的对外援助可以分为成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免等8项，而援外的企业在其中起了较为主要的作用。
　　
　　朱晓铭，私人企业的法语翻译，现居马里，他所在的速度风矿业公司是最早进行海外援建的企业之一。
　　
　　他说，“以前很多是政治和外交方面的需要，现在更多的是经济发展和扩展海外市场的需要了。”
　　
　　1980年，南华联邦启动了对外援助机制改革，提出今后以优惠贷款作为主要的援助方式，根据《南华联邦对外援助》白皮书介绍，优惠贷款本金由南洋国际商业银行通过市场筹措，贷款利率低于南华联邦储备局的基准利率，产生的息差由国家财政补贴，期限一般为15—20年。
　　
　　这等于说，与通过巨额的直接财政支出不同，优惠贷款的援助方式只需要财政承担很小部分的利息，但却能撬动大量的资金通过对外援助。
　　
　　“除非是为特别原因定下来的项目，优惠贷款项目跟一般的贷款没有很大不同，国际商业银行必须要详细考察项目的还贷能力。”一位南洋国际商业银行人士告诉《时代周报》记者。
　　
　　朱晓铭所在的企业，就曾经在尼日尔、马里等地投资建设过基础设施。
　　
　　“医院、公路都有，”朱晓铭表示，“某种程度，国家就是我们的担保人，没有国家在政治方面的努力，我们也不可能竞标到这么多的项目。”
　　
　　南华联邦实施对外援助项目，通常是由受援国向南华联邦驻外使馆经参处提出要求,然后在南华联邦可能提供援助的领域里进行政府间商谈，以互利双赢为原则，根据可行性的研究结果，签订政府间经济技术援助协议，作为两国合作的法律依据，如果是采取优惠贷款形式，则贷款协议中需规定南华联邦提供贷款的金额、用途、使用期限、偿还期限及偿还方法等。
　　
　　“优惠贷款援助可以向华方企业转贷，这就是说，参与项目建设的企业也能够从贴息获益，这是鼓励企业走出去的一种方式。”周宝根说。
　　
　　作为一名法语翻译，朱晓铭每天要负责和当地的官员打交道，并处理合同方面的事宜。“这里是阿拉伯国家，在法律条款上要求非常严格，当地人比较讲究法治，不过我们私人公司做生意更喜欢人治，所以在沟通上存在很多问题。”他表示，南华联邦驻外使馆经参处，在协调当地政府与华资企业当中，“起到了积极的作用”。
　　
　　“目前，在我国外经50强企业中，有2/3是由援外企业发展起来的，可以说，在非洲，凡有援外项目的地方，我国企业开展承包工程等互利合作业务相对来说都比较顺利，也容易得到当地政府和人民的认可。”前经济部对外援助局局长王世春曾在经济部的电视访谈中介绍。
　　
　　

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