第四百四十七章 好处 (第2/2页)

按照移民登记名单，即将移民此地的25万人人均仅有耕地仅0.7亩。
　　
　　同时，生态移民补助资金偏低，按目前的物价水平测算，建100平方米左右的砖溷结构房，至少要3.5万元，扣除特区政府补助，还缺少2.3万元，需要移民的农户大多家庭条件差，经济拮据，筹措2万多元十分困难。
　　
　　这里的自然生态体系、生产生活体系均需重构，现有耕地12.46万亩，人地矛盾将更加突出，规划公路总长1826公里，桥樑25座，内河码头12座，交通运输体系也是一个很重的任务。
　　
　　在一定时期内，移民行路难、饮水难、用电难的问题将十分突出。
　　
　　南洋大学教授伍新木在国内指出，作为海外华人特区应该和国内公民享有同样的权力，优先发展和限制发展区域的居民都有平等的发展权，剥夺了这些地方的平等发展权，就必须安排适当的均衡利益补偿机制，这种机制不是谁的关怀、政府的恩赐，应是制度化的具有持续性，而非一次性，譬如此次移民补偿就是一次性的，远未达到致富目的。
　　
　　他表示，从宏观利益出发需要功能分区，规定各地的不同发展方面，譬如这个特区就必须限制一些产业的发展，但功能分区制度构架一定要有对等的补偿机制。例如定期、可持续的财政转移支付，成立专项救助基金，适应生态条件的产业发展制度等等。
　　
　　背上锅碗瓢盆，怀揣新房钥匙，23日，大兰村的1646名村民告别世居的山区，搬进了新建镇里的小区，有的还在城里有了工作、有了社保，这也意味着作为统筹城乡综合配套改革试验区的特区周边，首次实现了大规模的生态移民。
　　
　　大兰村所在地是一个平坝与山区兼有的地区，全地区40％左右的幅员面积为山区或深丘，由于自然条件限制，山区6000多山民仍然面临出行难、饮水难、就医难、上学难等诸多难题，而部分农村更是距新建的万兴镇30公里左右，山区群众不仅出行艰难，而且由于缺水，附加值较高的果类种植业也难以得到较好发展，群众增收乏力。
　　
　　1983年，按照现行试点、分批实施、逐步到位的原则，大兰村的首批50户233人移民下山，在此基础上，逐步完善思路，充分发挥山民的主体作用，整合市场优质资源，转变山民生产生活方式，实施了大兰河银河生态移民实践。
　　
　　据介绍，在具体实施过程中，万兴镇政府制定了--万千山区农民生态移民规划，并对移民步骤和安居点位进行统一规划，运用市场机制引入企业，与市场公司共同组成运作主体，实施土地综合整理，实现山区、坝区土地资源整合。
　　
　　同时，在坝区引入汽配工业园、物流商贸园、现代房地产等二三产业高端产业形式，促进移民就业，并对大兰山区进行生态恢复，打造现代农业示范园和农业生态观光旅游产业基地。
　　
　　下山进镇的山区移民，不仅实现了从传统山民到城市居民的转变，还将实现生产生活方式的彻底转变。
　　
　　据介绍，当地政府健全了责任机制和帮扶机制，出台优惠政策，以促进移民就业。
　　
　　目前，仅大兰村有就业能力和就业愿望的生态移民劳动力842人中，就有678人实现就业，全部移民在城区的社区按15平方米／人免费分配了住房，仅住房一项人均固定资产累计已超过5万元。
　　
　　当地政府还为符合条件的移民办理了城市社保，让每位移民能享有10平方米的兴业商铺分红权，并与镇民同样享受医疗、教育、文化等公共服务资源，全面提高移民综合素质。
　　
　　万兴镇镇长陈茂禄说，按照城市化率达到90％以上的规划，他们有能力转移20万山民进镇安居兴业。
　　
　　摘自《纪事报》海外同胞专题，特派记者司徒云登。