第二百三十三章 经济调整一 (第2/2页)

矿产资源中最值得研究的是石油资源，从现有资料看，一些尚未开发利用的大型、超大型矿区，国家明令禁止开发。
　　
　　3、森林资源
　　
　　根据森林资源清查，全国现有森林面积约7500万公顷，森林覆盖率为28.21%，森林蓄积量125亿立方米。
　　
　　4、陆上水资源
　　
　　总的说，水资源相对丰富，总量为6.7万亿立方米，占全球可利用水资源的11％，同时，水资源的分布也不均衡。
　　
　　5、海洋资源
　　
　　据有关资料，海洋能源理论蕴藏量13.3亿千瓦，其中油气资源沉积盆地约170万平方公里，石油资源量估计为640亿吨左右，天然气资源量估计为54万亿立方米，还有可望在本世纪成为油气替代能源的可燃冰，但海洋资源开采难度看起来较大。
　　
　　二，我国环境状况
　　
　　这里讲的环境，既包括天然的自然环境即原生态，也包括人工治理后的次生环境，从环境产权制度对收入分配影响的角度来研究，主要涉及：
　　
　　1、大气环境
　　
　　影响空气质量的首要污染物是颗粒物，在可比的城市中，20.5%的城市颗粒物超过二级标准。
　　
　　颗粒物污染较重的城市主要分布在中部、东部以及首都和各大城市等地。
　　
　　2、淡水环境
　　
　　国家环境监测的10大水系中，五条水质较好，三条水质较差，两条污染严重。
　　
　　据监测统计的城市内湖中，有些湖处于富营养状态，但有些湖经治理后明显改善。
　　
　　此外，还有海洋环境、声环境等，不一一列举。
　　
　　三，现代产权制度的四大支柱
　　
　　完备的现代产权制度主要包括以下四个方面的制度：
　　
　　1，产权界定制度。
　　
　　2，产权配置制度。
　　
　　3，产权交易或称产权流动、流转制度。
　　
　　4，产权保护制度。
　　
　　产权界定制度主要是对产权体系中的诸种权利归属作出明确的界定和制度安排，包括归属的主体、份额以及对产权体系的各种权利的分割或分配。
　　
　　产权配置制度主要涉及各类主体的产权在特定范围内的置放、配比及组合问题，其中也包括中央和地方收益权的分配。
　　
　　产权交易或流转制度主要是指产权所有人通过一定程序的产权运作而获得产权收益。
　　
　　产权保护制度是对各类产权取得程序、行使的原则、方法及其保护范围等构成的法律保护体系。
　　
　　资源环境产权制度也是由上述四大支柱构成的，正是由于现行资源环境产权制度在产权界定、产权配置、产权交易和产权保护等方面存在的某些缺陷，从而对社会收入分配产生直接或间接的影响。
　　
　　从实际情况来看，资源环境产权界定制度的缺陷对收入分配的影响，突出表现在未能界定清晰资源环境产权主体除所有权以外的其他经济权利，由此带来两个方面的非对称性。
　　
　　一是资源产权主体归属与产权收益归属的非对称性。
　　
　　本来，根据现行法律规定，土地和在其上的矿藏、水流、森林等自然资源都属于个人所有，国务院代表国家行使占有、使用、收益和处分的权利，但实际上却存在着资源的所有权与收益权在相当大程度上偏离，使得自然资源最终所有者从资源开发和使用中得到的收益——本应由全体公民共享的公共利益——未能完全实现。