第二百三十三章 经济调整一 (第1/2页)

与此同时，由南华联邦国务院主管经济的副总理叶振宇主持的经济调整会议也在进行，相对军事而言，这个难度系数会更大，其中不可避免的会引起更多的探讨乃至争吵。
　　
　　产权界定制度的缺陷主要是未能界定清晰资源环境产权主体除所有权以外的其他经济权利，由此带来两个方面的非对称性，即资源产权主体归属与产权收益归属的非对称性、环境贡献者与环境受益者的利益非对称性。
　　
　　产权配置制度突出的问题在于一部分资源闲置浪费，另一部分资源则利用过度甚至枯竭。
　　
　　同时，也存在着中央和地方资源产权关系配置不当，这都涉及相关利益群体的利益问题。
　　
　　产权交易或流转制度的缺陷核心是资源价格制度问题，突出表现在资源价格成本构成不完全和资源价格形成机制的非市场化、价格双轨制及交易中权力部门的双重垄断地位。
　　
　　产权保护制度的缺陷突出表现为对各种资源环境的产权保护不力，特别是对农民土地权利的保护不力上。
　　
　　农民的土地，从国家角度看是资源，而从农民角度看则是其安身立命的资产。
　　
　　上述四方面产权制度的缺陷与社会收入分配有深刻的内在联系，虽然其作用的着力点、作用深度和涉及的社会群体不尽相同，但客观上都对中国现阶段收入分配产生严重的影响。
　　
　　我国经济决策部门如欲规范和调整收入分配，作为战略构思之一，需要着手建立和健全资源环境产权制度，这是绕不过去的。
　　
　　围绕社会收入分配问题，学术界已从诸多角度进行了研究，其中不乏鞭辟入里之作。
　　
　　本文选取－－后来成为《南华联邦现代资源环境产权制度》这一理论视角，集中探讨现阶段我国资源环境产权制度之缺陷对收入分配的影响，在此基础上提出旨在有助于调整收入分配的方略和对策。
　　
　　一，我国资源状况
　　
　　这里讲的资源，指自然形成、可被开发利用、并具有某种稀缺性的实物资源统称。
　　
　　按照国内外资源分类标准，大体分为土地资源、矿产资源、森林资源、水资源和海洋资源。
　　
　　深入研究资源产权制度与收入分配的关系，有必要首先把握我国资源的基本状况，特别是资源的存量格局及其自身特点。
　　
　　1、土地资源
　　
　　根据我国土地利用变更调查的最新资料，主要地类面积如下。
　　
　　国土面积--286.786万平方公里，合28678.6万公顷
　　
　　耕地12208万公顷。
　　
　　园地1155万公顷。
　　
　　林地5574万公顷。
　　
　　牧草地6214万公顷。
　　
　　其他农用地6553万公顷。
　　
　　居民点及独立工矿用地1601万公顷。
　　
　　交通运输用地531万公顷。
　　
　　水利设施用地1060万公顷。
　　
　　我国土地资源的特点：
　　
　　一是绝对数量不大。
　　
　　二是土地资源质量不平衡，按现有的技术经济条件，可被利用的土地资源约占2/3，其他约1/3的土地，包括各类不可利用土地等难以开发利用。
　　
　　三是各类土地资源分布不平衡，耕地资源的大部分布在东部和中部的湿润、半湿润地区。
　　
　　2、矿产资源
　　
　　截至年底，全国已探明资源储量的矿产共158种，其中能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种。
　　
　　

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