第四百七十九章 方法 (第2/2页)

周穆王土地不够分，觊觎别人的土地，于是率军亲征，打犬戎，战利品是四只狐狸，这样的国家不能自给。
　　
　　缓解规模压力，只有与民主宪政配对的多中心治理才可能长治久安，规模活力兼具。
　　
　　民主化有两条道路：一是革命道路，二是改革道路。
　　
　　革命的方式是突然一个强力作用在冰川上，冰川可能四分五裂，假如真的分裂了，革命后的专制主义倾向的复辟动力就非常强大：“你们搞的什么破民主化，还不如原来的。”于是重新专制化，为了把分裂出去的东西拿回来，会把多中心治理全部取消。
　　
　　作用力越强，反作用力也越强，用改革的方式推进民主显然要更好。
　　
　　大国要推动民主，具体可以用易细法和两试法。
　　
　　什么叫易细法？老子讲图难于其易，为大于其细，化整为零的改革，大国冲击力非常强，不能融化大冰山，在冰川底下烧个火炉行不行？一块一块地化，不着急。
　　
　　两试法是指试点法和试错法。
　　
　　试点是伟大创造，中国古代改革派，如商鞅、王安石都不懂。
　　
　　商鞅懂，就不会被五马分尸。
　　
　　王安石搞青苗法，一下全国推广，代价非常大，非常脆弱。
　　
　　人们一开始看到的都是坏处，改革怎么推？假如只是试点，即使一开始看到坏处，门是关着的，比如开门会带来一些苍蝇、蚊子，这可以理解，很快就发展出各种各样的杀虫剂，改革有个过程，因为有了试点，所以敢于试错，错了也不会带来什么问题，因为地方小。
　　
　　操作上可以建立实验区，每个试验区都是一个新的治理中心，治理中心的政策跟其他地方的政策不一样，选择一些地方试点，就形成了新的治理中心，这叫社会变迁的渐进主义，不是突变，它催化的是自生秩序，是老百姓想怎么干就怎么干，只要不犯法，老百姓知道自己什么地方痛，所谓试点，就是让每一只脚感受痛痒。
　　
　　这有点像瞎子走路，左一点，右一点，中间一点，我们不要把人想成全知全能的，人只有有限理性。
　　
　　对大国来说，推进民主可考虑十六字方针：划区选点、逐级直选、自下而上、由点及面。
　　
　　具体操作时要有大量培训。要编制选举手册，有选举监督员，监督员需要细致的培训，一定要像罗伯特议事规则一样，做得非常细致。而不是把人扔在河里，扑腾几下，就说“你不会游泳，喝了三口水吧？还不爬上来。”
　　
　　对转型国家来说，要善于在改革中寻求红利，把赤字消灭掉，改革的确要做牵一发而动全身的事情，头发很细，牵一发很容易，但什么样的牵一发才能动全身？就是改变体制或机制。
　　
　　比如户籍制度改革，没有工人农民之分、城乡之分、暂住人口和常住人口之分，只有一个称呼——公民，这也是牵一发而动全身。
　　
　　利益先导型改革是让一部分人先富起来，经济发展到一定程度，按照罗尔斯的说法，会到权利不可能被利益所赎买的阶段，各种各样的选举权、被选举权、平等待遇权、言论权、参与权，都不能被买卖，没人能拿钱买断公民权，这是非常重要的改革阶段。
　　
　　总之，不论实行何种政治体制，多中心治理都优于单中心治理，前提是主权统一，既能多中心治理，又能主权统一，还能长治久安，这也是我们国家要实行联邦制的原因。